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Un nouveau « contrat de ville » permettra , désormais , à toutes les parties prenantes - Etat , collectivités , régions , départements , services publics ( caisses d' allocations familiales , rectorats , pôle emploi ... ) - de définir un « projet de territoire » avec des financements qui seront garantis .

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F. Hollande - 11 mars 2013

« Il y a un an , jour pour jour , j' étais à Dijon comme candidat pour exprimer ma vision de la République et ma confiance dans la vitalité de nos territoires .

J' y reviens aujourd'hui comme président pour lancer un appel à la mobilisation des forces vives de notre pays . Pour retrouver la croissance , rétablir les comptes publics et lutter contre le chômage .

Depuis 10 mois , l' Etat a pris ses responsabilités avec le pacte de compétitivité , la BPI , les « contrats de génération » , les « emplois d' avenir " pour les jeunes ...

Les partenaires sociaux , également , avec l' accord sur la sécurisation de l' emploi qui sera prochainement transposé par le Parlement et qui donnera plus de stabilité aux salariés et de souplesse aux entreprises . Enfin , je sais que les collectivités locales , qui assurent les trois quarts de l' investissement public , sont conscientes de leur rôle dans l' économie .

J' en ferai le constat à Dijon , une agglomération qui a fait le choix de la haute technologie , de la solidarité et du développement durable . Et en Côte-d'Or , un département qui fait de sa ruralité une force et de son agriculture une référence d' excellence . »

« La limitation du cumul des mandats est un engagement que j' ai pris devant les Français . Il sera tenu dans le quinquennat . C' est une réforme nécessaire pour renforcer l' autorité du Parlement et faire accéder aux responsabilités une nouvelle génération d' élus . François Rebsamen souhaite que les parlementaires conservent un lien avec le territoire qu' ils représentent . J' en suis moi - même convaincu . C' est pourquoi , ils pourront continuer à exercer un mandat local mais n' auront plus de responsabilité exécutive . Cette réforme est attendue depuis longtemps . Elle marquera une rupture mais dans quelques années elle apparaîtra comme une évidence ! »

« Depuis 10 ans , les collectivités locales ont été mises à rude épreuve par des transferts de compétences insuffisamment compensés , par des réformes qui les ont privées de leur autonomie fiscale et par un retrait continu de la présence de l' Etat . C' est pourquoi le gouvernement de Jean-Marc Ayrault propose un pacte avec les collectivités locales .

Il est fondé sur la responsabilité : car les élus ne peuvent s' exonérer de l' effort de désendettement du pays . Partout des économies sont possibles sans remettre en cause l' efficacité ni la qualité des services publics .

Sur la confiance : les dotations de l' Etat aux collectivités ont été fixées donc garanties pour 3 ans . Une enveloppe de prêt à long terme de 20 milliards d' euros de la Caisse des dépôts a été dégagée , à taux privilégié , et une banque a été reconstituée à leur intention .

Enfin , sur la solidarité : les territoires ruraux les plus fragiles et les banlieues les plus déshéritées bénéficieront d' une redistribution en leur faveur et , dès 2013 , les dotations de solidarité urbaine et de solidarité rurale ont été augmentées . »

« Je salue tous les efforts des villes françaises pour rénover les quartiers , aménager les transports publics , réhabiliter les logements .

En quelques années , c' est bien plus qu' une image qui a changé , c' est la vie de nos concitoyens .

Aujourd'hui , priorité doit être donnée à la construction de logements . J' ai forcé les administrations , grâce à la loi Duflot , à céder gratuitement des terrains aux collectivités et aux bailleurs sociaux pour des programmes d' habitats .

J' ai veillé au rétablissement des aides aux transports collectifs pour désenclaver des quartiers et j' ai permis , grâce au relèvement du plafond du livret A , qu' une part de l' épargne collectée soit orientée vers la rénovation urbaine .

Mais la politique de la ville ne peut se réduire à la rénovation du bâti et aux équipements publics . Elle doit concerner l' emploi , l' éducation , la santé , la sécurité , la culture .

Un nouveau « contrat de ville » permettra , désormais , à toutes les parties prenantes - Etat , collectivités , régions , départements , services publics ( caisses d' allocations familiales , rectorats , pôle emploi ... ) - de définir un « projet de territoire » avec des financements qui seront garantis . »

« Le projet de loi sur la décentralisation a pour objectif de donner à nos territoires les moyens et les leviers de parvenir à un aménagement harmonieux de notre pays .

Avec de grandes cités européennes ( Paris , Lyon , Marseille , Strasbourg ... ) pour renforcer l' attractivité de la France à l' échelle mondiale ; avec des métropoles dynamiques et solidaires pour disposer de grands équipements universitaires , culturels et sportifs ; avec des régions chefs de file dans le domaine de l' économie et des infrastructures . Mais , aussi , avec des départements assurant la cohésion sociale et territoriale . Car la ruralité est un atout pour notre pays .

Pour y parvenir , il convient de clarifier les compétences , de coordonner les politiques , de simplifier les procédures et de repenser les financements .

Tout doit être fait pour supprimer les doublons coûteux , les concurrences inutiles , les superpositions incompréhensibles . Et les élus doivent pouvoir disposer de nouvelles libertés pour définir les nouvelles frontières de leur action .

C' est l' exemple de Lyon où la ville et le département vont fusionner sur l' espace de l' agglomération . Rien ne doit être interdit dès lors que le service public peut être encore mieux assuré . »

« J' ai été maire de Tulle et président du conseil général de la Corrèze . Je connais les inquiétudes des habitants des zones rurales .

L' accès de tous à la santé est un droit fondamental . Contre les déserts médicaux , des mesures fortes ont été prises : les praticiens sont incités par une aide financière mensuelle à s' installer sur les territoires les plus fragiles . Et la création des maisons de santé est encouragée pour permettre aux professionnels de travailler en équipe , dans des locaux partagés .

Enfin , l' hôpital public , en liaison avec les médecins de ville , doit assurer l' accueil en urgence dans un délai qui ne peut pas excéder 30 minutes .

Le gouvernement va proposer aux collectivités de réunir les services de proximité sur certains lieux : Pôle emploi , les caisses vieillesse , maladie , familiales , la Poste mais aussi des services privés , indispensables à la vie quotidienne .

Pour les citoyens , une seule porte à pousser pour obtenir un renseignement , un rendez-vous , une prestation , un service à distance . »

« Les maires sont aux avant-postes de la République , en prise directe avec ce que vivent leurs concitoyens , leurs difficultés , leurs sollicitations , leurs impatiences . Les maires des communes rurales se sentent plus exposés encore , faute de ressources . Ils sont légitimement lassés des contraintes de toute sorte qui pèsent sur eux . Les règles sont trop nombreuses , trop complexes , trop coûteuses . J' ai pris l' engagement de réduire , par une loi de simplification , le stock des normes existantes afin d' éviter qu' il ne se reconstitue à l' avenir . Et un peu de bon sens que diable ! Le « Dojo » d' une commune de 1 500 habitants n' a pas besoin d' un « tatami » conforme aux exigences des jeux Olympiques ! »

« De 2007 à 2012 , le nombre de demandeurs d' emploi a augmenté d' 1 million . Plus de 3 millions de Français sont privés d' emploi . Et même si l' Europe est plus touchée que nous , il ne peut être question d' attendre la reprise économique . Il faut anticiper .

J' ai fixé l' objectif , d' inverser la courbe du chômage d' ici la fin de l' année . C' est difficile mais nous devons y arriver . J' y mettrai tous les moyens .

D'abord , pour retrouver le plus vite possible la croissance . C' est le sens du Crédit d' impôt pour la compétitivité qui permettra à toutes les entreprises , notamment les PME et les TPE , d' investir , d' embaucher , d' exporter .

C' est le rôle de la BPI pour encourager l' innovation , le développement des filières industrielles , la transition énergétique . C' est le principe de la réforme bancaire pour orienter l' épargne vers l' investissement productif .

C' est , enfin , le soutien au bâtiment qui va être amplifié dans les prochains jours .

Pour répondre à l' urgence , 100000 « emplois d' avenir » pour les jeunes seront signés , d' ici la fin de l' année , avec le concours des collectivités locales et du secteur associatif . 120000 emplois aidés seront créés . Enfin , le « contrat de génération » va monter en puissance . 75000 seront conclus dans les 12 mois , soit autant de CDI créés pour des jeunes et autant d' emplois de seniors sauvegardés . Voilà , tout doit être fait pour gagner cette bataille ! C' est un devoir envers toutes celles et tous ceux qui sont les plus exposés aux plans sociaux , à la précarité , au chômage . »

« La lutte contre le chômage , la compétitivité de nos entreprises et le financement de nos retraites .

Nous parviendrons à relever ces défis à trois conditions : la justice dans la répartition des efforts , le compromis social plutôt que le conflit , et la confiance des Français dans leur avenir . C' est pourquoi j' entends les convaincre que nous sommes sur le bon chemin . »

« La constance . L' essentiel est d' avoir un cap et de s' y tenir .

L' endurance . La résistance aux humeurs , aux modes , aux pressions , aux intérêts est la meilleure façon de garder le rythme de la marche .

L' espérance , enfin . La France est une grande Nation qui dispose de nombreux atouts . Elle a déjà prouvé sa capacité à surmonter les épreuves par un sursaut collectif . Il en sera de même avec la crise que nous traversons .

La France en sortira plus robuste et plus juste . »

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