Chères Françaises , chers Français , mes chers compatriotes ,

Dans une période d' interrogations et d' incertitudes comme celle que nous traversons , nous devons nous rappeler qui nous sommes .

La France n' est pas un pays comme les autres .

Le sens des injustices y est plus vif qu' ailleurs . L' exigence d' entraide et de solidarité plus forte .

Chez nous , ceux qui travaillent financent les pensions des retraités . Chez nous , un grand nombre de citoyens paie un impôt sur le revenu , parfois lourd , qui réduit les inégalités . Chez nous , l' éducation , la santé , la sécurité , la justice sont accessibles à tous indépendamment de la situation et de la fortune . Les difficultés de la vie , comme le chômage , peuvent être surmontées , grâce à l' effort partagé par tous .

C' est pourquoi la France est , de toutes les nations , une des plus fraternelles et des plus égalitaires .

C' est aussi une des plus libres , puisque chacun est protégé dans ses droits et dans sa liberté d' opinion , de conscience , de croyance ou de philosophie .

Et chaque citoyen a le droit de choisir celles et ceux qui porteront sa voix dans la conduite du pays , dans l' élaboration des lois , dans les grandes décisions à prendre .

Chacun partage le destin des autres et chacun est appelé à décider du destin de tous : c' est tout cela , la Nation française .

Comment ne pas éprouver la fierté d' être Français ?

Je sais , bien sûr , que certains d' entre nous sont aujourd'hui insatisfaits ou en colère . Parce que les impôts sont pour eux trop élevés , les services publics trop éloignés , parce que les salaires sont trop faibles pour que certains puissent vivre dignement du fruit de leur travail , parce que notre pays n' offre pas les mêmes chances de réussir selon le lieu ou la famille d' où l' on vient . Tous voudraient un pays plus prospère et une société plus juste .

Cette ambition , je la partage . La société que nous voulons est une société dans laquelle pour réussir on ne devrait pas avoir besoin de relations ou de fortune , mais d' effort et de travail .

En France , mais aussi en Europe et dans le monde , non seulement une grande inquiétude , mais aussi un grand trouble ont gagné les esprits . Il nous faut y répondre par des idées claires .

Mais il y a pour cela une condition : n' accepter aucune forme de violence . Je n' accepte pas la pression et l' insulte , par exemple sur les élus du peuple , je n' accepte pas la mise en accusation générale , par exemple des médias , des journalistes , des institutions et des fonctionnaires . Si tout le monde agresse tout le monde , la société se défait !

Afin que les espérances dominent les peurs , il est nécessaire et légitime que nous nous reposions ensemble les grandes questions de notre avenir .

C' est pourquoi j' ai proposé et je lance aujourd'hui un grand débat national qui se déroulera jusqu' au 15 mars prochain .

Depuis quelques semaines , des maires ont ouvert leurs mairies pour que vous puissiez y exprimer vos attentes . J' ai eu de premiers retours que j' ai pu prendre en compte . Nous allons désormais entrer dans une phase plus ample et vous pourrez participer à des débats près de chez vous ou vous exprimer sur internet pour faire valoir vos propositions et vos idées . Dans l' Hexagone , outre-mer et auprès des Français résidant à l' étranger . Dans les villages , les bourgs , les quartiers , à l' initiative des maires , des élus , des responsables associatifs , ou de simples citoyens ... Dans les assemblées parlementaires comme régionales ou départementales .

Les maires auront un rôle essentiel car ils sont vos élus et donc l' intermédiaire légitime de l' expression des citoyens .

Pour moi , il n' y a pas de questions interdites . Nous ne serons pas d' accord sur tout , c' est normal , c' est la démocratie . Mais au moins montrerons -nous que nous sommes un peuple qui n' a pas peur de parler , d' échanger , de débattre .

Et peut-être découvrirons -nous que nous pouvons tomber d' accord , majoritairement , au-delà de nos préférences , plus souvent qu' on ne le croit .

Je n' ai pas oublié que j' ai été élu sur un projet , sur de grandes orientations auxquelles je demeure fidèle . Je pense toujours qu' il faut rendre à la France sa prospérité pour qu' elle puisse être généreuse , car l' un va avec l' autre . Je pense toujours que la lutte contre le chômage doit être notre grande priorité , et que l' emploi se crée avant tout dans les entreprises , qu' il faut donc leur donner les moyens de se développer . Je pense toujours que nous devons rebâtir une souveraineté industrielle , numérique et agricole et pour cela investir dans les savoirs et la recherche . Je pense toujours qu' il faut rebâtir une école de la confiance , un système social rénové pour mieux protéger les Français et réduire les inégalités à la racine . Je pense toujours que l' épuisement des ressources naturelles et le dérèglement climatique nous obligent à repenser notre modèle de développement . Nous devons inventer un projet productif , social , éducatif , environnemental et européen nouveau , plus juste et plus efficace . Sur ces grandes orientations , ma détermination n' a pas changé .

Mais je pense aussi que de ce débat peut sortir une clarification de notre projet national et européen , de nouvelles manières d' envisager l' avenir , de nouvelles idées .

À ce débat , je souhaite que le plus grand nombre de Français , le plus grand nombre d' entre nous , puisse participer .

Ce débat devra répondre à des questions essentielles qui ont émergé ces dernières semaines . C' est pourquoi , avec le Gouvernement , nous avons retenu quatre grands thèmes qui couvrent beaucoup des grands enjeux de la Nation : la fiscalité et les dépenses publiques , l' organisation de l' État et des services publics , la transition écologique , la démocratie et la citoyenneté . Sur chacun de ces thèmes , des propositions , des questions sont d' ores et déjà exprimées . Je souhaite en formuler quelques - unes qui n' épuisent pas le débat mais me semblent au cœur de nos interrogations .

Le premier sujet porte sur nos impôts , nos dépenses et l' action publique .

L' impôt est au cœur de notre solidarité nationale . C' est lui qui finance nos services publics . Il vient rémunérer les professeurs , pompiers , policiers , militaires , magistrats , infirmières et tous les fonctionnaires qui œuvrent à votre service . Il permet de verser aux plus fragiles des prestations sociales mais aussi de financer certains grands projets d' avenir , notre recherche , notre culture , ou d' entretenir nos infrastructures . C' est aussi l' impôt qui permet de régler les intérêts de la dette très importante que notre pays a contractée au fil du temps .

Mais l' impôt , lorsqu' il est trop élevé , prive notre économie des ressources qui pourraient utilement s' investir dans les entreprises , créant ainsi de l' emploi et de la croissance . Et il prive les travailleurs du fruit de leurs efforts . Nous ne reviendrons pas sur les mesures que nous avons prises pour corriger cela afin d' encourager l' investissement et faire que le travail paie davantage . Elles viennent d' être votées et commencent à peine à livrer leurs effets . Le Parlement les évaluera de manière transparente et avec le recul indispensable . Nous devons en revanche nous interroger pour aller plus loin .

Comment pourrait -on rendre notre fiscalité plus juste et plus efficace ? Quels impôts faut -il à vos yeux baisser en priorité ?

Nous ne pouvons , quoi qu' il en soit , poursuivre les baisses d' impôt sans baisser le niveau global de notre dépense publique .

Quelles sont les économies qui vous semblent prioritaires à faire ?

Faut -il supprimer certains services publics qui seraient dépassés ou trop chers par rapport à leur utilité ? À l' inverse , voyez -vous des besoins nouveaux de services publics et comment les financer ?

Notre modèle social est aussi mis en cause . Certains le jugent insuffisant , d' autres trop cher en raison des cotisations qu' ils paient . L' efficacité de la formation comme des services de l' emploi est souvent critiquée . Le Gouvernement a commencé à y répondre , après de larges concertations , à travers une stratégie pour améliorer notre santé , pour lutter contre la pauvreté et contre le chômage .

Comment mieux organiser notre pacte social ? Quels objectifs définir en priorité ?

Le deuxième sujet sur lequel nous devons prendre des décisions , c' est l' organisation de l' État et des collectivités publiques .

Les services publics ont un coût , mais ils sont vitaux : école , police , armée , hôpitaux , tribunaux sont indispensables à notre cohésion sociale .

Y a -t -il trop d' échelons administratifs ou de niveaux de collectivités locales ? Faut -il renforcer la décentralisation et donner plus de pouvoir de décision et d' action au plus près des citoyens ? À quels niveaux et pour quels services ?

Comment voudriez -vous que l' État soit organisé et comment peut -il améliorer son action ? Faut -il revoir le fonctionnement de l' administration et comment ?

Comment l' État et les collectivités locales peuvent -ils s' améliorer pour mieux répondre aux défis de nos territoires les plus en difficulté et que proposez -vous ?

La transition écologique est le troisième thème , essentiel à notre avenir .

Je me suis engagé sur des objectifs de préservation de la biodiversité et de lutte contre le réchauffement climatique et la pollution de l' air . Aujourd'hui personne ne conteste l' impérieuse nécessité d' agir vite . Plus nous tardons à nous remettre en cause , plus ces transformations seront douloureuses .

Faire la transition écologique permet de réduire les dépenses en carburant , en chauffage , en gestion des déchets et en transports . Mais pour réussir cette transition , il faut investir massivement et accompagner nos concitoyens les plus modestes .

Une solidarité nationale est nécessaire pour que tous les Français puissent y parvenir .

Comment finance -t -on la transition écologique : par l' impôt , par les taxes et qui doit être concerné en priorité ?

Comment rend -on les solutions concrètes accessibles à tous , par exemple pour remplacer sa vieille chaudière ou sa vieille voiture ? Quelles sont les solutions les plus simples et les plus supportables sur un plan financier ?

Quelles sont les solutions pour se déplacer , se loger , se chauffer , se nourrir qui doivent être conçues plutôt au niveau local que national ? Quelles propositions concrètes feriez -vous pour accélérer notre transition environnementale ?

La question de la biodiversité se pose aussi à nous tous .

Comment devons -nous garantir scientifiquement les choix que nous devons faire à cet égard ? Comment faire partager ces choix à l' échelon européen et international pour que nos agriculteurs et nos industriels ne soient pas pénalisés par rapport à leurs concurrents étrangers ?

Enfin , il est évident que la période que notre pays traverse montre qu' il nous faut redonner plus de force à la démocratie et la citoyenneté .

Être citoyen , c' est contribuer à décider de l' avenir du pays par l' élection de représentants à l' échelon local , national ou européen . Ce système de représentation est le socle de notre République , mais il doit être amélioré car beaucoup ne se sentent pas représentés à l' issue des élections .

Faut -il reconnaître le vote blanc ? Faut -il rendre le vote obligatoire ?

Quelle est la bonne dose de proportionnelle aux élections législatives pour une représentation plus juste de tous les projets politiques ?

Faut -il , et dans quelles proportions , limiter le nombre de parlementaires ou autres catégories d' élus ?

Quel rôle nos assemblées , dont le Sénat et le Conseil Économique , Social et Environnemental , doivent - elles jouer pour représenter nos territoires et la société civile ? Faut -il les transformer et comment ?

En outre , une grande démocratie comme la France doit être en mesure d' écouter plus souvent la voix de ses citoyens .

Quelles évolutions souhaitez -vous pour rendre la participation citoyenne plus active , la démocratie plus participative ?

Faut -il associer davantage et directement des citoyens non élus , par exemple tirés au sort , à la décision publique ?

Faut -il accroître le recours aux référendums et qui doit en avoir l' initiative ?

La citoyenneté , c' est aussi le fait de vivre ensemble .

Notre pays a toujours su accueillir ceux qui ont fui les guerres , les persécutions et ont cherché refuge sur notre sol : c' est le droit d' asile , qui ne saurait être remis en cause . Notre communauté nationale s' est aussi toujours ouverte à ceux qui , nés ailleurs , ont fait le choix de la France , à la recherche d' un avenir meilleur : c' est comme cela qu' elle s' est aussi construite . Or , cette tradition est aujourd'hui bousculée par des tensions et des doutes liés à l' immigration et aux défaillances de notre système d' intégration .

Que proposez -vous pour améliorer l' intégration dans notre Nation ? En matière d' immigration , une fois nos obligations d' asile remplies , souhaitez -vous que nous puissions nous fixer des objectifs annuels définis par le Parlement ? Que proposez -vous afin de répondre à ce défi qui va durer ?

La question de la laïcité est toujours en France sujet d' importants débats . La laïcité est la valeur primordiale pour que puissent vivre ensemble , en bonne intelligence et harmonie , des convictions différentes , religieuses ou philosophiques . Elle est synonyme de liberté parce qu' elle permet à chacun de vivre selon ses choix .

Comment renforcer les principes de la laïcité française , dans le rapport entre l' État et les religions de notre pays ? Comment garantir le respect par tous de la compréhension réciproque et des valeurs intangibles de la République ?

Dans les semaines qui viennent , je vous invite à débattre pour répondre à ces questions déterminantes pour l' avenir de notre Nation . Je souhaite aussi que vous puissiez , au-delà de ces sujets que je vous propose , évoquer n' importe quel sujet concret dont vous auriez l' impression qu' il pourrait améliorer votre existence au quotidien .

Ce débat est une initiative inédite dont j' ai la ferme volonté de tirer toutes les conclusions . Ce n' est ni une élection , ni un référendum . C' est votre expression personnelle , correspondant à votre histoire , à vos opinions , à vos priorités , qui est ici attendue , sans distinction d' âge ni de condition sociale . C' est , je crois , un grand pas en avant pour notre République que de consulter ainsi ses citoyens . Pour garantir votre liberté de parole , je veux que cette consultation soit organisée en toute indépendance , et soit encadrée par toutes les garanties de loyauté et de transparence .

C' est ainsi que j' entends transformer avec vous les colères en solutions .

Vos propositions permettront donc de bâtir un nouveau contrat pour la Nation , de structurer l' action du Gouvernement et du Parlement , mais aussi les positions de la France au niveau européen et international . Je vous en rendrai compte directement dans le mois qui suivra la fin du débat .

Chères Françaises , chers Français , mes chers compatriotes , je souhaite que le plus grand nombre d' entre vous puisse participer à ce grand débat afin de faire œuvre utile pour l' avenir de notre pays .

En confiance ,